Den
första utvärderingen av FK:s och Af:s förstärkta samarbete är positiv
I regleringsbreven för 2012 fick Arbetsförmedlingen
och Försäkringskassan ett gemensamt uppdrag att vidareutveckla metoder och
arbetssätt i de sjukfall där insatser bedöms nödvändiga för att stödja den
enskildes återgång i arbete. Nu har myndigheterna presenterat en rapport där
man utvärderar effekterna av det utvecklade samarbetet. Utvärderingen är upplagd
för att skatta effekterna av samarbetet i stort, men inte för att svara på effekterna
av enskilda rehabiliterande insatser som ingår i det fördjupade samarbetet
mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Det utvecklade samarbetet
innehåller gemensamma utredningsinsatser i form av gemensamma kartläggningar.
Det innehåller olika former av insatser, av både arbetsförberedande och
arbetslivsinriktad karaktär, liksom gemensamma uppföljning tillsammans med den
försäkrade. Det finns enligt utvärderingen positiva effekter av det förstärkta
rehabiliteringssamarbetet både i termer av kortare sjukskrivningstider och i
termer av individernas närmande till arbetsmarknaden, liksom deras övergång
till arbete eller utbildning. De redovisade resultaten är förknippade med viss
osäkerhet eftersom uppföljningsperioden bara sträcker sig fram till januari
2014.
Mer om undersökningen
För att svara på uppdraget genomfördes ett fältexperiment den 1 september 2012 till den 1 februari 2013 som omfattade drygt 1000 individer. Experimentet innebar att sjukskrivna personer, som inte varit sjukskrivna längre än ett år och var i behov av gemensam kartläggning, slumpmässigt delades in i en försöks- respektive kontrollgrupp. Individerna i försöksgruppen prioriterades till att kallas till gemensam kartläggning tidigt medan kallelsen för deltagarna i kontrollgruppen försköts framåt i tiden. Tidsförskjutningen mellan grupperna har utnyttjats för att analysera effekterna av det förstärkta samarbetet. Sjukfallen hos de individer som fick sin gemensamma kartläggning fördröjd avslutas i långsammare takt än hos dem som genom lottningen prioriterades att få ett möte snabbt. Sannolikheten att avsluta sjukfallet är 4,8 procentenheter större för försöksgruppen jämfört med kontrollgruppen. Se diagrammet nedan.
Klicka för större bild
Det
är fortfarande oklart vad som är rätt insats för rätt individ i rätt tid
Rapportens
frågeställning gäller det förstärkta samarbetet som helhet, inte enskilda
insatser. Det är fortfarande oklart vad som är rätt insats för rätt individ vid
rätt tidpunkt. Det finns få studier som kunnat fastställa positiva effekter av
arbetslivsinriktad rehabilitering. I sin underlagsrapport till PSFU skriver Inspektionen
för socialförsäkringen (2011) att det finns ett mycket begränsat stöd för att arbetslivsinriktad
rehabilitering och samverkansinsatser leder till minskad sjukfrånvaro. Även
Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan (2011) har i en underlagsrapport till
PSFU konstateras att kunskaperna om effekterna av samverkan och rehabilitering
är mycket begränsade. Rehabiliteringsrådet (2011) kunde i sitt slutbetänkande konstatera
att evidensbaserade rehabiliteringstekniker med arbetsåtergång som resultat
saknas nästan helt i den vetenskapliga litteraturen.